Kommunen können die gesundheitlichen Folgen des Klimawandels abmildern, indem sie Schatten schaffen, Gebäude vor Überhitzung schützen und gefährdete Menschen bei Hitzewarnungen gezielt erreichen. Das Wuppertal Institut empfiehlt in einer am 12. November 2026 vorgestellten Kurzpublikation, Gesundheit bei Entscheidungen aller kommunalen Ressorts mitzudenken. Wie dringend das ist, zeigt eine Schätzung des Robert Koch-Instituts: In Deutschland gab es in den Kalenderwochen 15 bis 36 des Jahres 2026 rund 16.000 hitzebedingte Sterbefälle.
Klima und Gesundheit: Wie können Kommunen Menschen besser schützen?
| Handlungsfeld | Was kann die Kommune tun? | Wer profitiert besonders? |
|---|---|---|
| Straßen und Plätze | Gehwege, Haltestellen und Sitzplätze beschatten | Menschen, die zu Fuß unterwegs sind oder auf Bus und Bahn angewiesen sind |
| Wohnen und Gebäude | Außenliegenden Sonnenschutz und sichere Lüftungsmöglichkeiten einplanen | Menschen in stark aufgeheizten Wohnungen sowie Kinder und Pflegebedürftige |
| Grünflächen und Regenwasser | Bäume erhalten, Flächen entsiegeln und Regenwasser vor Ort zurückhalten | Bewohnerinnen und Bewohner dicht bebauter Quartiere |
| Warnung und Betreuung | Hitzewarnungen über Pflegedienste, Einrichtungen und Nachbarschaftsnetze verbreiten | Alleinlebende, ältere und chronisch erkrankte Menschen |
Meldung
Das Wuppertal Institut hat am 12. November 2026 den In Brief „Gesundheit im Klimawandel: Neue Querschnittsaufgabe für Kommunen“ vorgestellt.
Bedeutung
Kommunale Entscheidungen über Gebäude, Verkehrswege und Freiflächen beeinflussen, wie viel Hitze Menschen im Alltag ausgesetzt sind.
Einordnung
Die Empfehlungen betreffen Stadtplanung, Bauverwaltung, Umweltamt und Gesundheitsamt ebenso wie Pflegeeinrichtungen, Wohnungsunternehmen und soziale Träger.
Was zeigt der Sommer 2026 über Klima und Gesundheit?
Für die Kalenderwochen 15 bis 36 des Jahres 2026 schätzte das Robert Koch-Institut rund 16.000 hitzebedingte Sterbefälle in Deutschland. Die im Bericht ausgewiesene statistische Spanne reicht von 14.300 bis 17.600. Das RKI untersucht dafür den Zusammenhang zwischen hohen Temperaturen und der Zahl der Sterbefälle. So erfasst das Modell auch einen Teil der Fälle, in denen Hitze eine bestehende Erkrankung verschärft hat und auf dem Totenschein beispielsweise eine Herzkrankheit als Todesursache steht. Quelle: RKI-Wochenbericht zur hitzebedingten Mortalität, Kalenderwoche 36/2026.
Warum kann sich Hitze in manchen Vierteln besonders lange halten?
Asphalt, Beton und viele Fassaden nehmen tagsüber Wärme auf und geben sie später wieder ab. Wenig Grün bedeutet zugleich weniger Schatten und weniger Kühlung durch Verdunstung. Je nach Bebauung und Wetterlage kann es deshalb in einem dicht bebauten Viertel besonders am Abend und in der Nacht wärmer bleiben als im Umland. Diesen Effekt nennt man städtische Wärmeinsel. Für Menschen in aufgeheizten Wohnungen ist die Nacht entscheidend, weil ausbleibende Abkühlung die Belastung über mehrere Tage verlängern kann.
Wer ist bei Hitze besonders gefährdet?
Hohes Alter, chronische Erkrankungen und Pflegebedürftigkeit können die körperliche Anpassung an Hitze erschweren. Auch kleine Kinder brauchen besonderen Schutz. Ob aus einer hohen Temperatur ein konkretes Gesundheitsrisiko wird, hängt außerdem davon ab, wie Menschen wohnen, arbeiten und ihren Alltag organisieren können. Wer in einem Dachgeschoss ohne außenliegenden Sonnenschutz lebt oder tagsüber im Freien arbeitet, hat oft weniger Möglichkeiten, der Hitze auszuweichen. Bei alleinlebenden Menschen kann es länger dauern, bis jemand eine Verschlechterung bemerkt. Quelle: RKI zu Klimawandel, Gesundheit und Hitze.
Welche Gesundheitsrisiken bringt der Klimawandel außer Hitze mit sich?
Temperatur und Niederschlag beeinflussen, welche Pflanzen wann blühen und unter welchen Bedingungen sich bestimmte Mückenarten etablieren können. Für Menschen mit Pollenallergien kann sich dadurch die Zeit mit Beschwerden verlängern. Bei Mücken hängt das Risiko einer örtlichen Krankheitsübertragung zusätzlich davon ab, ob ein passender Erreger vorkommt. Für Gesundheitsämter ist diese Unterscheidung wichtig, weil sich Beobachtung und Prävention nach der tatsächlichen Lage richten. Quelle: RKI zu klimabedingten Gesundheitsrisiken.
Auch nach Starkregen und Hochwasser kann die gesundheitliche Belastung andauern. Wer seine Wohnung vorübergehend verlassen muss, Schäden am Eigentum erlebt oder lange auf Hilfe wartet, kann unter Stress und Schlafproblemen leiden. Kommunale Vorsorge umfasst deshalb auch erreichbare Beratungsangebote nach einem Extremereignis. Wo Überschwemmungsrisiken bekannt sind, lässt sich früh klären, wie Menschen mit eingeschränkter Mobilität gewarnt werden und wer bei einer Evakuierung Unterstützung braucht.
Wie funktioniert „Health in All Policies“ in der Kommune?
„Health in All Policies“ ist ein Ansatz der Weltgesundheitsorganisation WHO. Dahinter steht die Idee, bei politischen und administrativen Entscheidungen systematisch zu prüfen, welche Folgen sie für Gesundheit und gesundheitliche Chancengleichheit haben. Bei der Sanierung einer Straße kann die Verwaltung beispielsweise prüfen, ob Wege zur Arztpraxis barrierefrei und beschattet sind, wo Menschen sich ausruhen können und ob Kinder die Straße sicher überqueren können. Quelle: WHO, Helsinki-Erklärung zu Health in All Policies.
Was würde sich bei einem Schulhofumbau ändern?
Ein Planungsteam kann zunächst beobachten, welche Bereiche in der Mittagspause in der Sonne liegen und wie die Kinder den Hof tatsächlich nutzen. Die Schule beschreibt, wo Aufsicht, Sport und Aufenthalt stattfinden. Das Grünflächenamt prüft, welche Bäume erhalten bleiben können und wo neue Pflanzungen genug Wurzelraum hätten. Die Bauverwaltung klärt, welche Flächen für barrierefreie Wege oder als Feuerwehrzufahrt benötigt werden. So lässt sich ein Entwurf entwickeln, der Schatten dort schafft, wo Kinder sich aufhalten, und Regenwasser auf geeigneten Flächen versickern lässt.
Bis junge Bäume eine ausreichend große Krone haben, können Sonnensegel einen Teil des Hofs beschatten. Die Schule kann nach dem ersten Sommer prüfen, ob die beschatteten Flächen zur Pausenzeit tatsächlich nutzbar sind. Wenn zum Beispiel der einzige schattige Sitzplatz direkt neben einem viel genutzten Ballspielfeld liegt, zeigt sich der Änderungsbedarf im Betrieb oft schneller als auf dem Lageplan.
Welche Maßnahmen verbinden Hitzeschutz mit weiteren Vorteilen?
Ein schattiger Weg zum Einkauf erleichtert Wege zu Fuß. Ein entsiegelter Platz kann Regenwasser aufnehmen und bietet Raum für Bäume. Eine Grünfläche mit Sitzplätzen kann an warmen Tagen Abkühlung bieten und zugleich ein Treffpunkt sein. Solche zusätzlichen Vorteile bezeichnet das Wuppertal Institut als „Multiple Benefits“. Ob sich daraus auch Einsparungen für die Kommune ergeben, hängt unter anderem von Baukosten, Pflege, Wasserbedarf und Nutzungsdauer ab. Gesundheitliche Vorteile und kommunale Ausgaben fallen zudem häufig an unterschiedlichen Stellen an. Quelle: Zukunftsimpuls „Multiple Benefits: Die unterschätzte Rendite nachhaltiger Lösungen“.
Wo liegen die Grenzen von Grünflächen und passiver Kühlung?
Bäume brauchen geeignete Standorte, ausreichend Wurzelraum und Wasser. In engen Straßen können Leitungen, Zufahrten und Gehwege die Pflanzmöglichkeiten begrenzen. Auch die Auswahl der Arten spielt eine Rolle, etwa mit Blick auf Trockenheit und die Pollenbelastung. In Gebäuden können außenliegende Verschattung und Lüftung bei kühlerer Außenluft den Wärmeeintrag begrenzen. Bleibt es auch nachts sehr warm oder lässt sich wegen Straßenlärms kaum lüften, sinkt die Wirkung. In besonders sensiblen Räumen, etwa in Pflegeeinrichtungen, kann deshalb zusätzliche Kühlung erforderlich sein.
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Was gilt für Kommunen beim Hitzeschutz rechtlich?
Das Bundes-Klimaanpassungsgesetz gibt einen Rahmen vor. Nach § 8 müssen Träger öffentlicher Aufgaben das Ziel der Klimaanpassung bei ihren Planungen und Entscheidungen fachübergreifend berücksichtigen. § 12 regelt, dass die Länder bestimmen, welche öffentlichen Stellen für die Gebiete der Gemeinden und Kreise Klimaanpassungskonzepte aufstellen. Unter den im Gesetz genannten Voraussetzungen können die Länder vorsehen, dass ein Kreiskonzept kleinere Gemeinden mit abdeckt. Vorhandene Hitzeaktionspläne sind bei der Aufstellung solcher Klimaanpassungskonzepte zu berücksichtigen. Quellen: § 8 KAnG und § 12 KAnG.
Auch in der Bauleitplanung gibt es Anknüpfungspunkte. § 1 des Baugesetzbuchs nennt gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie die Förderung der Klimaanpassung. Die Gemeinde muss die berührten öffentlichen und privaten Belange in die Abwägung einbeziehen. Welche Vorgaben an einem konkreten Standort möglich sind, hängt vom Verfahren und von den örtlichen Gegebenheiten ab. Der WHO-Ansatz kann dabei helfen, gesundheitliche Folgen früh zu prüfen. Für verbindliche Entscheidungen gelten die einschlägigen Rechtsgrundlagen. Quelle: § 1 BauGB.
Wie können Städte und Gemeinden mit der Umsetzung anfangen?
- Belastung vor Ort erfassen. Karten zu Hitze, Versiegelung und Grünflächen mit dem Standort von Schulen, Kitas, Pflegeeinrichtungen und häufig genutzten Haltestellen zusammen betrachten. Ortsbegehungen zeigen, wo zur relevanten Tageszeit tatsächlich Schatten fehlt.
- Menschen mit Ortskenntnis einbeziehen. Pflegedienste, Hausmeisterinnen und Hausmeister, Einrichtungen und Nachbarschaftsinitiativen wissen oft, welche Wege im Sommer gemieden werden und welche Angebote schwer erreichbar sind.
- Zuständigkeiten und Termine festlegen. Vor dem Sommer klären, wer bei einer Hitzewarnung Einrichtungen informiert, wer öffentliche Räume öffnet und wer Trinkbrunnen, Beschattung und Sitzplätze betreut.
- Sofortmaßnahmen mit Umbauten verbinden. An einem sonnigen Platz können vorübergehend beschattete Sitzgelegenheiten helfen. Steht später eine Sanierung an, lassen sich Baumstandorte, Regenwasserrückhalt und barrierefreie Zugänge gemeinsam planen.
- Die Wirkung im Alltag prüfen. Nach der Saison auswerten, welche Angebote genutzt wurden, wo Warnungen ankamen und ob sich die Bedingungen an besonders belasteten Orten verbessert haben.
Wie kann das in einer kleinen Gemeinde aussehen?
Eine Gemeinde stellt bei einem Rundgang fest, dass der Weg vom Seniorenwohnen zur Apotheke zwei stark besonnte Abschnitte hat und die einzige Bank auf der Strecke unbeschattet ist. Sie kann zunächst eine Sitzgelegenheit an einem geeigneten schattigen Ort schaffen und bei der nächsten Gehwegsanierung eine dauerhafte Lösung einplanen. Der Landkreis kann dabei Klimadaten oder fachliche Unterstützung beisteuern. Nach dem Sommer lässt sich über Rückmeldungen und Beobachtungen prüfen, ob die Menschen die Strecke häufiger nutzen und ob der Standort der Bank passt.
Was erprobt das Projekt URBAN SusHealth?
Das Wuppertal Institut und die BARMER untersuchen im Modellprojekt URBAN SusHealth, wie Kommunen Klimaanpassung, Gesundheitsförderung und Chancengleichheit verbinden können. Beteiligt sind Hennef, Wiesbaden und Wuppertal. In einem Reallabor entwickeln Verwaltung, Forschung und lokale Beteiligte Maßnahmen unter Alltagsbedingungen und untersuchen anschließend, wie sie funktionieren. Die Projektlaufzeit reicht von Dezember 2024 bis November 2027. Erkenntnisse über Planung, Zuständigkeiten und Betrieb können anderen Kommunen helfen, wenn sie ähnliche Maßnahmen an ihre örtlichen Bedingungen anpassen. Quellen: Projekt URBAN SusHealth und Projektmeldung zu den beteiligten Städten.
Wo endet kommunale Vorsorge?
Kommunen können Hitzeexposition verringern und den Zugang zu Hilfe verbessern. Fragen zu Trinkmengen bei bestimmten Herz- oder Nierenerkrankungen und zur Einnahme von Medikamenten gehören in die ärztliche Beratung. Bei Verdacht auf einen Hitzschlag, etwa bei Bewusstseinsstörungen nach starker Hitzeeinwirkung, rufst du sofort den Rettungsdienst unter 112. Quelle: Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit zu Gesundheitsrisiken von Hitze.
Welche Fragen stellen sich beim kommunalen Hitzeschutz häufig?
Was ist der Unterschied zwischen Hitzeaktionsplan und Klimaanpassungskonzept?
Ein Hitzeaktionsplan konzentriert sich auf gesundheitliche Risiken durch hohe Temperaturen. Er kann zum Beispiel festlegen, wer bei einer Warnung handelt und wie besonders gefährdete Menschen erreicht werden. Ein Klimaanpassungskonzept betrachtet darüber hinaus weitere örtliche Klimarisiken wie Starkregen oder Dürre. Ein vorhandener Hitzeaktionsplan kann dafür eine wichtige Grundlage sein.
Wie erkennst du, ob ein kühler Ort öffentlich nutzbar ist?
Schau auf der Website deiner Stadt oder Gemeinde nach einer Hitzeschutzkarte oder einer Liste kühler Orte. Bei Bibliotheken, Bürgerhäusern und anderen öffentlichen Gebäuden lohnt sich ein Blick auf Öffnungszeiten und Zugänglichkeit. Gerade am Wochenende oder in den Ferien können die Zeiten abweichen. Für Menschen mit eingeschränkter Mobilität zählt auch, ob der Weg dorthin schattig und der Eingang stufenlos ist.
Wie lässt sich erkennen, ob eine Maßnahme wirkt?
Die Messgröße sollte zum Ziel passen. Bei einer Haltestelle kannst du prüfen, wie viel der Wartefläche zur heißesten Tageszeit im Schatten liegt. Bei einer Pflegeeinrichtung sind gemessene Raumtemperaturen während mehrerer heißer Tage aussagekräftiger. Für eine Warnkette lässt sich erfassen, welche Einrichtungen eine Warnung rechtzeitig erhalten und weitergegeben haben. Temperaturwerte aus unterschiedlichen Sommern lassen sich sinnvoll einordnen, wenn du die jeweilige Wetterlage mitberücksichtigst.
Wo findest du die Originalpublikation zu Klima und Gesundheit?
Die Kurzpublikation erläutert, wie Kommunen Gesundheit in verschiedenen Ressorts verankern können. Das Wuppertal Institut hat die zentralen Aussagen auch über den Informationsdienst Wissenschaft veröffentlicht. Zur Vertiefung stehen die Projektseite von URBAN SusHealth und der Zukunftsimpuls zum Mehrfachnutzen nachhaltiger Maßnahmen bereit.
- Originalpublikation „In Brief: Gesundheit im Klimawandel: Neue Querschnittsaufgabe für Kommunen“
- Pressemitteilung „Klima und Gesundheit: Prävention statt Nachsorge“
- Projekt URBAN SusHealth
- Zukunftsimpuls „Multiple Benefits: Die unterschätzte Rendite nachhaltiger Lösungen“
Was bleibt für Kommunen beim Thema Klima und Gesundheit?
Kommunen können Gesundheitsrisiken senken, wenn sie bauliche Vorsorge mit einem verlässlichen Vorgehen an heißen Tagen verbinden. Entscheidend ist, wo die Maßnahmen ankommen: auf dem Weg zur Haltestelle, in der überhitzten Wohnung und bei Menschen, die eine Warnung allein schwer umsetzen können. Der Ansatz des Wuppertal Instituts gibt den beteiligten Ressorts dafür eine gemeinsame Aufgabe: Risiken früh erkennen, Zuständigkeiten klären und prüfen, ob die Maßnahmen den Alltag vor Ort verbessern.
Quelle / Infos / Pressemitteilung: https://idw-online.de/de/news880729 und https://wupperinst.org/en/a/wi/a/s/ad/9505
Michael Färber beschäftigt sich seit 2018 intensiv mit Cannabis, Hanf und CBD. Er absolvierte den Master of Cannabis Industry sowie die Ausbildung zum ACM-zertifizierten Berater für Medikamente auf Cannabisbasis. Dieser Artikel wurde von ihm redaktionell erstellt und geprüft und basiert auf eigener Recherche, Pressemitteilungen, aktuellen News, wissenschaftlichen Studien, langjähriger Erfahrung sowie modernen Bild-, Recherche- und Textwerkzeugen. Weitere Informationen findest du hier: Autorenvorstellung von Michael Färber
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